【行政書士が解説】縁日の射的やシューティングバーには風営法の許可が必要なんですか？(風営法・４号営業)

縁日の射的やシューティングバーも風営法の規制を受ける場合があります。
本記事では行政書士がどのような場合に風営法の規制を受けるのかわかりやすく解説いたします。
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結論：許可が必要になる場合があります

一般的に縁日の射的やシューティングバーは、「まあじやん屋、ぱちんこ屋その他設備を設けて客に射幸心をそそるおそれのある遊技をさせる営業」にあたる可能性があり、風営法の許可の対象です。
しかし、客に射幸心をそそらないのであれば許可は不要です。

風営法上の位置付け

縁日などの射的や常設のシューティングバーは、風営法上「風俗第４号営業」に該当します(風営法第2条第4号)。
風営法ではどんな風に位置づけられているのか法令からアプローチをしてみましょう。

どのような規制を受けるのか

風営法の４号営業にあたる場合、18歳未満の立ち入りが禁止されます(風営法第18条)。
風俗営業者は、深夜（午前零時から午前六時までの時間をいう。以下同じ。）において営業ができません(風営法第13条)。

警察も言葉の表現に困るキーワード「射幸心」

風営法においても言及されている「射幸心」とはいったい何を指すのでしょうか。
担当の警察官も実は表現に困るほど抽象的で宙ぶらりんな存在なのがこの「射幸心」です。

この「射幸心」については、これがどういうものなのか、そしてどうすればこれにあたらないのかの明確な線引きはされていません。

我々行政書士や警察官が一つの指針にしているのが第192回国会において出された質問書とそれに対する国会答弁です。
参考：風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する質問主意書(平成二十八年十一月八日提出質問第一二三号：出典　衆議院HP)

この国会での質問書において「射幸心とは何か」が具体的に質問されており我々行政書士にとっても警察にとっても重要な根拠となっています。
質問書の内容について、一部抜粋してご紹介します。

上記の質問に対する国の回答は以下の通りです。

このように風営法の第二条第一項第四号にいう「射幸心」とは、「不確定ながらも財産的利益(金銭やより良い景品)を得ようと行動する欲望のこと」をさし、「射幸心をそそる恐れのある遊戯」とは、このような気持ちを起こさせるかどうかによって判断するということです。

この国会答弁における「射幸心」の意義はあくまでも一般抽象的に答弁したに過ぎず、まだまだ解釈の余地が大きいため警察と行政書士の間でも解釈が揺れ動きやすく、個々の立場から恣意的に解釈しやすい存在になっています。

実際の警察官とのやり取り

私が担当させていただいた案件でこのようなやり取りがありました。

申請先の警察署で「景品の価値に差があるのであれば、より良い景品を求める意識が働きやすく、それは射幸心をあおる営業だ」と言われました。

それに対して私は「例えば、参加賞がガムで、景品がクマのぬいぐるみなら確かにおっしゃる通りだと思います。しかし参加賞がガムで、景品もお菓子だったなら、たった数十円の差でも射幸心をあおると言えるのでしょうか」と反論しました。

これに担当官は「具体的には何円以上の価値の差があれば射幸心をあおるといえるといったような具体的な定義づけも線引きをしたものもないので現場の運用による」と回答されました。

このように法律の書きぶりがあいまいで、警察庁などからも公式の解釈が提示されていない以上、解釈には無数の余地があります。
この解釈論での協議は一般の方にはいささか難しいのではないかと感じます(我々行政書士であっても難しく感じます)。

まとめ

それでは本記事のまとめです。

縁日での射的の営業やシューティングバーの開業は
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